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河北省教育厅关于印发刘教民厅长在2016年全省教育工作会议上讲话的通知

2016年03月18日 15:45  点击:[]

中共河北省委教育工委河北省教育厅

关于印发刘教民厅长在2016年全省教育

工作会议上讲话的通知

冀教〔20161

 

各市(含定州、辛集市)教育局,各高等学校、厅属中专学校:

  2016224日,省教育厅在石家庄召开了2016年全省教育工作会议。会上,刘教民厅长在会上作了重要讲话。现将刘教民厅长在会议上的讲话印发给你们,请结合本地本学校实际,认真抓好贯彻落实。

   

 

                                 

                                 中共河北省委教育工委  河北省教育厅

                           2016310

以全新的发展理念

提升河北教育改革发展水平

——2016年全省教育工作会议上的讲话

刘 教 民

2016224日)

同志们:

这次全省教育工作会议的主要任务是,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻省委八届十二次全会和省“两会”精神,总结2015年工作,分析当前形势,部署2016年和“十三五”教育工作。省领导对这次会议非常重视。会前,许宁副省长作出重要指示。我们要深刻学习领会、全面贯彻落实。刚才,省教育厅与各市、各高校代表签订了安全工作责任书,燕山大学等6个单位作了大会发言,大家讲的都很好。下面,我讲几点意见。

一、我省教育改革发展取得新成就

2015年,全省教育系统主动适应经济发展新常态,深化教育领域综合改革,提高教育质量,促进教育公平,教育工作取得了新成就。一是从严治党主体责任持续强化。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,全面启动三严三实专题教育,深入开展解放思想大讨论活动。加强和改进党的领导,加强高校干部队伍建设,强力推动高校“两个责任”落实。二是考试招生制度改革取得新突破。出台《河北省人民政府关于深化考试招生制度改革实施方案》等文件,稳步推进考试招生制度改革。进一步减少和规范高考加分项目和分值。高考本科录取率首次突破50%。扩大高职单招范围,2015年我省实施单独考试招生的高职院校扩大到66所。三是各级各类教育发展取得新成绩。基础教育制发了贫困地区儿童发展规划,深化“四种模式”,取消公办普通高中择校招生。职业教育半工半读、订单培养比率高达70%。稳步推进“3+4”中职与本科贯通培养。探索制定开展新型职业农民培养工作实施方案。高等教育复合型、应用型人才培养定位进一步落实。确定首批10所本科院校向应用技术大学试点转型,首批协同创新中心获批国家和省部级科研平台38个。成功举办首届“互联网+”大学生创新创业大赛。四是教师队伍建设得到加强。研究制定《河北省乡村教师支持计划实施办法》。继续实施国培、省培计划和省内师范生免费培训试点工作,启动农村小学全科教师免费培养试点工作。实施“河北省未来教育家培养工程”。深化高校职称评聘制度改革,实现了比例结构与业绩条件双控。五是推动京津冀教育协同发展取得较好进展。签署了《京冀两地教育协同发展对话与协作机制框架协议》,成立了京津冀协同创新联盟等创新共同体,协同创新中心吸纳京津两地高校18所、科研院所26个,全省中职与京津两地签订协同发展协议133项。六是教育保障水平大幅提高。建立了中小学责任督学挂牌督导制度,实现全省中小学挂牌督导全覆盖。立德树人根本任务不断深化,学校美育体育工作得到加强。全年学校安全工作形势保持平稳。

一年来的工作,为“十二五”时期教育改革发展工作划上了圆满的句号。“十二五”时期,教育普及程度快速提高。学前三年毛入园率78%,九年义务教育巩固率95.9%,高中阶段毛入学率90.5 %,超额完成规划纲要目标。教育公平得到有力保障。投入188亿元改善农村义务教育办学条件。全省111个县达到了义务教育发展基本均衡县的标准,超额完成3个县。2015年,31个被督导县一次性全部通过国家义务教育发展基本均衡县督导检查,得到教育部肯定。建立了完整的学生资助体系,实现从学前到研究生教育阶段资助全覆盖。进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例达到89%。下发各类资助资金197亿元,资助各级各类学校家庭经济困难学生837万人次。教育发展质量显著提高。实施两期学前教育三年行动计划。国家中职改革发展示范学校毕业生初次就业率达100%。省部共建高校11所,省重点建设骨干高校12所。博士学位授权一级学科57个,硕士学位授权一级学科192个。在超硬材料、法医DNA鉴定、枣全基因组测序等方面取得一批标志性重大自主创新成果,获得国家科学技术奖励13项。两院院士达到5人,国家千人计划9人,长江学者12人。国家重点实验室1个,国家工程技术研究中心3个,高校省级以上重点实验室和工程技术研究中心达到124个。省级专业学位研究生培养实践基地52个。全省高校年均承担科研课题9200余项,转让科技成果1800余项。教育改革有序展开。出台了深化高校创新创业教育改革的实施意见考试招生制度改革全面启动。加大行政审批事项清理规范力度,取消56项,保留11项。对32所高校章程进行了核准。在12个国家建立孔子学院12所,孔子课堂20个。教育保障体系不断完善。2015年全省教育经费预计达到1145亿元,比2010年增长近6成。小学生均经费达到685元,初中生均885元,本科高校生均12000元,专科高校生均6000元。共计招收免费师范生906人。全省一、二、三类城市语言文字工作评估已全面完成。

教育改革和发展成就的取得,是省委省政府高度重视、坚强领导的结果,是全社会关心支持的结果,是教育系统广大干部师生改革创新、不懈奋斗的结果。在此,我代表教育厅党组,向长期以来奋斗在教育一线的广大教育工作者表示由衷的敬意,向关心支持教育事业发展的各级党委政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!

二、用“五大理念”引领“十三五”教育改革发展

“十三五”时期,是我省发展历史上重大机遇最为集中的时期,是转型升级、提质增效、又好又快发展最为宝贵和有利的时期。当前,我省发展中最突出的矛盾是去产能、调结构、转方式任务艰巨繁重,创新驱动能力不足,人才短缺,缺乏核心竞争力,急需提升劳动者素质、优化劳动力结构、夯实创新驱动的根基。在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期,需要教育找准定位,发挥人才和智力密集的优势,为经济社会持续健康发展提供有力支撑。就教育自身而言,尽管取得了长足发展和显著成就,但基本实现教育现代化还在路上,还有很多问题亟待解决。无论是教育结构还是培养模式,无论是教学内容还是教学方式,相对于经济社会发展对人才的巨大需求,相对于人民群众对更好的教育的期盼,都还有一定的差距。特别是教育质量还不够高,优质教育资源还相对短缺,人民群众“入好园”、“上好学”的愿望还没有满足。职业教育办学水平还不高,高等教育总体呈现大而不强,一流大学一流学科建设还没有实现突破性进展,河北是教育大省而非教育强省的格局仍然没有根本扭转。教育管理水平、服务意识不尽如人意,学校自主发展、自我约束的能力还不强。

“十三五”时期,教育能否承担好经济社会赋予我们的重大历史任务,能否适应人口结构变化,老龄化加快、全面二孩政策对教育供给、布局和结构提出的新要求,内因是根本,理念是关键。创新、协调、绿色、开放、共享,是党的十八届五中全会提出的引领中国深刻变革的先进理念。这五大理念,是当代中国新的发展观,具有强烈的现实针对性和战略指导意义。河北教育要破解发展难题,厚植发展优势,必须在五大发展理念的引领下,把握形势,谋划工作,综合施策,辩证施治,找准牵一发而动全身的关键环节,作出有效的制度安排,最大限度地凝聚改革力量,实现教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

  以创新发展为引领,全面激发教育发展活力。创新是引领教育发展的第一动力。解决教育领域长期存在的体制机制、发展活力等根本问题,需要我们打破惯性思维,克服因循守旧,把创新精神贯穿教育发展始终。要以思维创新谋划教育发展,准确把握经济发展新常态对教育改革发展的新要求,坚持开门编制规划,广泛征求各方意见,科学编制教育“十三五”规划。要以理念创新引领学生成长,倡导有教无类、尊重个性差异,促进学生理论学习与社会实践相统一、全面发展与个性发展相统一。要以思路创新厚植发展优势,充分利用好京津冀协同发展、“一带一路”、“沿海地区经济合作区”、“创新驱动发展”等国家战略机遇,实现教育良好发展。要以体制机制创新释放教育活力,把学校、老师、学生从不适宜的管理制度和评价导向中解放出来,让一切创新潜能和创造活力竞相迸发。

以协调发展为引领,不断优化教育结构。协调是教育持续健康发展的内在要求。长期以来,在效率优先、重点建设的政策导向下,我们的教育发展存在着明显的不协调。城乡、区域、校际之间办学条件和整体水平差距较大。一些边远地区薄弱学校办学条件仍亟需改善,办学质量有待提高,教师队伍存在结构性短缺。不同类型的教育发展不协调,民办教育、职业教育在教育资源配置上待遇不高,家庭教育、特殊教育等没有得到应有重视。教育和经济社会发展对接融合不够,人才培养类型和结构相对单一,人才培养和社会需求存在一定程度的脱节。教育投入在软硬件上比例不匹配,注重盖大楼、搞基建、买设备、上项目,不注重教师培训培养。“十三五”期间,要用协调发展的理念,统筹解决上述问题。在城乡区域教育发展上,要把农村教育作为重中之重,探索形成以城带乡、城乡一体的区域教育发展新格局。在各级各类教育发展上,要加快建立现代职业教育体系,鼓励民办教育发展,注重家庭教育和特殊教育。在教育与经济社会关系上,要推进学校布局结构、学科专业结构、人才层次类型结构与经济社会发展相协调。在软硬件投入上,要把更多资金用到教师培训培养上,用到课程建设、课题研究和学生成长发展上。

以绿色发展为引领,树立教育发展新风尚。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。以人为本,重视生命,是教育的出发点。让人的生命更完善、更幸福、更有尊严,是教育使命所在。但在高考指挥棒下,应试教育痼疾难除,素质教育步履艰难。一些学校和家长只看学生分数多少不看人格发展,只看成绩排名不看能力品行。在教育发展中,粗放型投入、政绩工程、豪华学校建设等做法,缴纳了不少惨痛的学费。彻底改变这种教育模式,必须用绿色发展理念引领,让教育立足于生命的原点,真正尊重、切实遵循教育教学规律和学生身心发展规律,按规律办学、按规律育人,帮助学生成长为最好的自己。要培养学生绿色生态理念,积极引导学生养成爱护自然环境的生态意识和行为规范,反对奢侈浪费,崇尚勤俭节约,推进生态文明进步,建设美丽河北。

以开放发展为引领,不断拓展教育资源。开放是教育内外联动、繁荣发展的必由之路。推动教育开放,意味着教育内部开放共享,校校协同、城乡统筹、大中小学有机衔接;意味着对市场开放,让民办教育活起来;意味着对社会开放,把各界精英请进来;意味着国际交流合作,“请进来”和“走出去”相结合。目前,在教育开放和资源拓展中,还存在一些突出问题。比如,教育内部体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制还没有最终形成,职普教育通道还没有完全打通。在民办教育发展上,政府扶持不够、鼓励政策不多,民办教育自身发展滞后、活力不足。在高层次人才引进上,一些体制机制上的障碍还没有完全扫除。在教育国际合作上,实现合作共赢的平台、机制、项目还有待提高。这就需要教育进一步以开放发展理念为引领,进一步整合教育内部资源,实现各级各类互联共通;进一步主动对接社会,深化与社会联系,形成公办民办教育共同发展、学校社会协同发展的良好教育生态;进一步扩大教育对外开放,增强河北教育自身的吸引力和影响力,办出河北特色、世界水平的现代教育。

以共享发展为引领,大力促进教育公平。治贫先治愚,扶贫先扶智。教育是阻断贫困代际传递的治本之策。当前,一些贫困地区教育发展还面临着很大困难,“读书无用论”观点也有所蔓延,不少贫困家庭子女受教育程度同普通家庭差距在扩大。教育公平和教育扶贫是管长远的,必须下大气力抓好。“十三五”期间,进城务工人员子女、留守儿童和残障儿童,是我们教育体系中应该特别关注的三个重要群体。要用心、用情、用力关心关注这些群体孩子的成长发展,千方百计为他们提供更多的关爱和帮助。脱贫攻坚期内,职业教育培训要重点做好,新型农民培养工作要重点做好。要更加重视发展继续教育,为进城定居农民工、现代职业农民、现代产业工人和退役军人等提供方便、灵活、个性的继续培训教育。

三、全力做好2016年教育改革发展重点工作

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,做好今年的教育工作十分重要。我们要认真落实党的十八届五中全会、省委八届十二次全会和省“两会”、全国教育工作会议精神,主动适应经济社会发展新常态,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的教育发展理念,全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,优化教育结构,促进教育公平,推进教育改革,提高教育质量,为实现经济强省、美丽河北宏伟目标提供智力支持和人才保障。

关于2016年主要工作任务,省委教育工委、省教育厅2016年工作要点做了全面部署,已印发大家征求意见。这里我主要强调9项重点工作。

(一)落实立德树人根本任务。育人为本,德育为先,是各级各类教育的使命所在。要用德育高尚其灵魂,用体育强健其体魄,用美育丰富其精神,使学生成长为德智体美全面发展的建设者和接班人。加强理想信念教育。坚持把习近平总书记系列重要讲话精神贯彻到教育始终,不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,持续增强广大师生的道路自信、理论自信、制度自信。把社会主义核心价值观贯穿教育全过程。扎实推进社会主义核心价值观教育,进一步发挥课堂教学阵地作用,大力宣传师德典型,不断推进全员育人工作。大力推广和规范使用国家通用语言文字,开展“书法名家进校园”活动,弘扬中华优秀传统文化。提高学生身心健康和人文素养。制定落实“强化体育课和课外锻炼”实施意见,开齐上好体育课,加大校园足球等体育项目发展力度,培养学生运动兴趣。要高度重视学生心理健康,关注学生情感需求,尊重学生个性发展,帮助学生塑造健全人格。继续开展高雅艺术进校园活动和全省优秀传统文化艺术传承学校创建活动,不断提高学生的人文素养和审美情趣。

(二)大力提升教育质量。质量,是当前教育工作的核心和主线,要贯穿各级各类教育始终。更新办学理念,培育学生成长成才能力。要以学生为中心,尊重教育规律和学生身心发展规律,不断深化教学改革。要以培养学生的创新精神和实践能力为重点,唤起学生的主体意识,培养学生的主动精神,促进学生综合素质得到协调发展。加强学校管理,提升学校综合办学实力。遵循办学治校的内在规律,更新办学理念,提升管理水平,特别是要抓好学校校长队伍建设和培训。均衡优质教育资源,提高薄弱校办学能力。大力推进学校标准化建设,加快推进县域义务教育均衡发展,确保完成教育部与省政府签订的备忘录以及省政府与各市政府签订的责任书中明确的年度任务。目前,我省已有63个县通过国家义务教育发展基本均衡县督导检查,尚有106个县没有通过。到2020年,这106个县要全部达标,任务重大。各地要认真谋划下步工作,加大投入,确保任务完成。要深化农村学区建设,在城镇深入推广义务教育均衡发展“四种模式”,提升薄弱学校办学水平,开展市域内区县对口支援,促进城乡一体化发展。加快推进教育信息化建设。继续推进“三通两平台”建设与应用,加强偏远农村中小学信息化基础设施建设。深入开展“一师一优课、一课一名师”活动,组织建设优质数字教育资源。完善教育资源公共服务体系,实现平台互联互通、资源共建共享。要坚持应用驱动,持续提高教师信息技术应用能力。

(三)实施好乡村教师支持计划。提高教育质量,教师是关键。为解决当前我省乡村教师队伍建设中存在的突出问题省政府办公厅印发了《河北省乡村教师支持计划实施办法》。2016年是实施乡村教师支持计划的关键一年,各地各学校要切实把好事办好。科学制定市、县(市、区)具体实施办法。要突出问题导向,聚焦统一城乡教师编制、建立乡村教师公开招聘补充机制等最关键领域,精准设计好每一项政策举措。要把握务实原则,敢于打破旧有的条条框框,出实招、出硬招。突出重点工作。要以乡村教师培养补充和骨干教师校长交流为重点,通过实施地方“特岗教师计划”、小学全科教师免费培养计划等措施,有效解决乡村教师短缺问题。落实师德建设长效机制,把师德教育渗透到教师职前培养、资格准入、日常管理和职后培训的全过程。通过实施乡村教师生活补助制度、职称(职务)评聘向乡村学校倾斜等措施,切实提高乡村教师地位,不断改善乡村教师的工作生活条件。切实抓好落实。各地教育部门要把实施工作列入重要议事日程,主动沟通发展、财政、编办等有关部门,为政策实施争取多方面支持。要广泛宣传乡村教师支持计划的重大意义,把支持政策讲透彻,把工作要求讲具体,使广大乡村教师和社会各界对我们的工作给予最大的理解、认同和支持。

(四)做好教育扶贫工作。中央已经把“发展教育脱贫一批”作为扶贫工作的重要举措。年初,省教育厅、省财政厅等五部门联合下发了《关于推进教育脱贫行动的实施方案的通知》。各地各学校要按照《通知》要求扎实开展工作。大力改善贫困地区办学条件。合理布局农村中小学校,稳妥推进初中向重点乡镇集中,普通高中和职业学校向县城或产业园区集中。全面改善贫困地区基本办学条件,深入推进学校标准化建设,继续实施山区教育扶贫工程,继续加大寄宿制学校建设力度。大力发展公办幼儿园,继续实施学前教育行动计划。精准帮扶困难群体。逐步对贫困生实行建档立卡管理,确保家庭经济困难学生都能顺利学习、成长成才。从2016年秋季学期开始,对就读于省内公办普通高中、中职学校、普通高校(不含独立学院)的我省建档立卡的家庭经济困难学生,实行免学费、免住宿费、免费提供教科书、享受国家助学金等政策。继续在连片特困地区实施农村义务教育学生营养改善计划。保障进城务工随迁子女公平接受义务教育,符合条件的能顺利在流入地参加各类升学考试。要加大对留守儿童关爱力度,改善贫困地区特殊教育学校办学条件。实施高等教育定向招生,支持贫困大学生就业。继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划和省属重点高校招收农村学生专项计划。省属重点高校招收农村学生专项计划要达到本科一批招生规模的3%。要认真做好贫困地区学生的就业创业帮扶工作,实行“一生一策”动态管理。高校要设立贫困地区家庭困难和就业困难毕业生就业创业帮扶资金,每年帮助1.2万名贫困大学生实现就业创业。

(五)提升技术技能型人才培养水平。技能型人才是经济建设的生力军和主力军。适应全省经济转型升级、化解产能过剩、推进供给侧改革的需要,教育要从大格局入手,加快培养和造就服务生产一线技术技能型人才。中职教育方面,今年将出台加强职业学校内涵建设的意见,加强中职学校管理工作和德育工作,建立中职学生全面发展核心素养教育教学支撑体系,全面提升中职教育质量和内涵。要实施重点学校质量提升计划,遴选120所学校,建设成全省、全国的精品校,打造中职学校“旗舰队”,形成优势带动。通过学校布局调整和资源整合,围绕区域产业发展,建设一批支撑区域经济转型和产业升级的优质中等职业学校和精品专业,推动特色发展。引导与市场对接不紧密、社会认可度低的学校并转整合,形成压力效应。高职教育方面,以产业结构调整为导向,设置新专业,改造老专业,大力发展与经济转型升级联系紧密的紧缺型专业,下决心压缩和淘汰就业率低、人才培养与社会需求脱节的“落后”专业。继续加大推进高职本科工程教育试点工作力度。应用技术大学方面,2015年,我们确定了10所转型发展试点高校。目前,这10所高校,在办学定位转变、专业集群建设、课程体系改革等方面实现了积极的进展。下一步,要加大对试点推进力度,实行工作问责制,对好的经验和典型进行宣传和鼓励,对因工作不力造成工作进展缓慢的,将缓拨、减拨甚至停拨专项资金直至取消试点资格。各试点学校要切实增强紧迫感和使命感,扎实做好转型工作,为全省高校转型发展出好典型、好经验、好做法。没有列入试点的一般本科院校和新建本科学校,也要关心关注转型发展工作,面向市场主动调整专业设置和资源配置。

(六)抓好高校创新创业教育。创新能力是一个国家和民族核心竞争力的重要标志。高校是科技第一生产力与人才第一资源的重要结合点,是激发人才红利与创新红利、推动经济转型升级的动力源。在全面建成小康社会的决胜阶段,高校比以往任何时候都更加需要自觉承担起创新这一重大历史使命。把创新创业教育融入人才培养全过程。要深度挖掘各类课程的创新创业内涵,把创新创业教育融入人才培养方案和课程体系。切实改革教学内容和教学方法,完善个性化培养方案,注重培养学生的批判性和创造性思维,激发创新创业灵感。强化创新创业实践,大力推进校外实践教育基地、创业孵化基地建设,点燃青年学生创新创业激情。要推进高校与政府、企业、社会力量的协同,深入实施系列协同育人行动计划,吸引社会资源投入创新创业人才培养。充分发挥高校科技创新的源头引领和科技服务的支撑作用。各高校要加大对科学领域方向的研判,在基础科学和前沿技术研究上抢占制高点。在用人体制、成果分享机制等方面实现突破,重点推动高校创新成果与我省中东欧国家产能合作、京冀曹妃甸协同发展示范区等产业园区建设有效对接。要以市场为导向,畅通科技成果转移转化通道。紧密围绕“四个全面”战略布局,打造一批专业化高端智库。形成人人想创新、校校有特色的激励机制。改革学生评价机制,增加过程性课业评价比重,破除“高分低能”积弊。以“教学效果”考查教师的教学工作,不以论文数量论英雄,注重以创新质量和贡献为标准评价教师。建立灵活、开放、多元的选人用人机制,让教职员工在各自岗位上全员创新。高校要根据自身条件、独特优势和服务面向,形成各自的办学风格,在不同层次、不同领域彰显特色。

(七)推进一流大学一流学科建设。建设人力资源强省,需要一流大学和一流学科的强劲支撑。前不久,国务院印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》,我省的建设意见也即将出台。“双一流”建设是我省“十三五”时期教育发展的重中之重,各高校要高度重视。树立一流的理念。牛津、剑桥、哈佛等世界一流大学具有三个特征,第一个特征是有一流的办学目标、各具特色的学科设置、优秀的生源、一流的师资、卓著的科研业绩;第二个特征是自由的学术氛围、杰出的大学校长、清晰的发展战略;第三个特征是持续投入、充足的办学经费。我们要坚持以一流为目标,培养一流人才,产出一流成果。通过扎实有效建设,推动我省一批高水平大学和学科进入国家一流或世界一流行列,提高高等学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承水平,使之成为知识发现和科技创新的重要力量、先进思想和优秀文化的重要源泉、培养各类高素质优秀人才的重要基地。培养和引进一流的师资。要培养和引进一批活跃在国际或国内学术前沿的一流科学家、学科领军人物和创新团队。允许学校实行年薪制,重点引进高端人才。坚持引进和培养并重,以中青年教师和创新团队为重点,为教师成长发展创造良好环境,提供充足支持,让他们能潜心教书育人、静心治学。创造一流的教学、管理和科研。改革传统的教育教学模式,注重学思结合,营造自由探索的学术氛围。要把研究生教育,特别是博士研究生教育作为培养高端人才、抢占发展制高点的战略选择。以省内高校的博士点、重点学科和重点实验室等为依托,提高基础研究水平,加强战略性、全局性和前瞻性问题研究。要坚持和完善党委领导下的校长负责制,加强高校治理体系和治理能力建设,形成有利于科学发展的体制机制。统筹有序推进。在具体实施中,将对我省重点骨干大学实施梯队式分层次建设。初步设想,一流大学建设分为国家一流大学建设一层次学校、二层次学校两个层次。一流学科建设分为世界和国家两个层次。目标是,到2020年,有3所左右大学达到或接近国家一流大学水平,一批学科进入国家一流学科行列,个别学科进入世界一流学科行列。到本世纪中叶,有高等学校达到或接近世界一流大学水平,更多学科进入世界一流学科行列,基本建成高等教育强省。

(八)推进京津冀教育协同发展。京津冀教育协同发展,是河北教育面临的宝贵机遇。今年2月初,教育部在北京召开了京津冀教育协同发展工作会议。按照这次会议要求,河北将重点在四个方面统筹推进。顶层设计。当前最重要的是,统筹结合我省教育“十三五”规划、河北城镇化规划、产业规划,落实《京津冀协同发展教育专项规划》,制定《京津冀协同发展教育专项规划的实施方案》。整体推进。三地协同发展是一盘棋,不能各自为战,更不能打乱仗。前段时间,一些市县教育局和高校与京津两地、教育部有过接触。三地的工业、医科、建筑高校都在建立联盟。这种积极的态度值得鼓励。但从长远来看,这种单打独斗的作法,缺乏统一有效的指挥管理,给教育部和京津的教育行政部门带来了不便。今后要改变这种格局,以省域为主体整体推进。突出重点。首先要聚集教育功能疏解,统筹谋划一到两个集中承载地。前几日,教育部朱之文副部长到我省进行了考察。教育厅将联合省协同办、国土、财政等部门尽快谋划推动。在京津教育资源的共享共建中,重点做好教师培养培训基地建设、开展职业教育结对帮扶、吸引京津高校与我省共建研发平台等工作。端正心态。各地各学校要树立大局意识,既要看到三地教育发展的大利,又要立足于河北,坚持河北教育发展的利益。要做好前期研判,决策要审慎科学。在合作中要有甄别、有取舍,做到不跟风、不盲从。

  (九)加强依法治教。深化改革和依法治教,是加快教育发展的“双轮驱动”。通过改革,释放办学活力;通过法治引领,构建教育治理体系。深化“放管服”改革。继续简政放权,深化管办评分离改革。简化行政审批流程,规范审批行为。切实解决检查评比多、随意性强、重形式轻内容的问题。创新监管方式,提高监管的针对性有效性。坚持公开是常态,不公开是例外。全面依法治考,确保考试安全。加快学校章程建设2016年底全部完成高校章程建设任务。推动各地加强中小学章程制定和核准工作,尽快实现“一校一章程”。支持民办教育分类改革。研究制定我省鼓励和支持社会力量兴办教育的实施办法,加强对非营利性民办学校支持力度。健全民办学校党组织设置,选好配强学校党组织负责人,更好发挥党组织在办学治校中的作用。切实加强对民办学校的监管力度,及时查处各种违法办学行为。依法保障教育经费稳定增长。落实“两个提高”“三个增长”要求,特别是要保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长,保证财政支出总额中教育经费所占比例逐步提高。强化教育督导。依法加强对各级各类教育的督导,创新督导机制,有效履行督政、督学、评估监测职能,充分发挥教育督导作用,保障教育事业科学发展。

四、切实担负起全面从严治党主体责任

加强党的领导是做好教育工作的根本保证。教育工作面临的形势越复杂、任务越繁重,越要加强党的领导。

着力强化理论武装。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,用习近平总书记系列重要讲话精神指导实践、推动工作。坚持社会主义办学方向,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,极端重视高校意识形态建设,始终把握高校意识形态领导权、管理权和话语权。要强化看齐意识,自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐,向党的路线方针政策和决策部署看齐,坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,切实做到紧跟党中央决策部署,落实总书记指示要求,全力把河北教育的事情办好。

着力推进党风廉政建设和反“四风”工作。聚焦全面从严治党,深入学习新修订的中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例,始终把纪律挺在前面。强化“党政同责”“一岗双责”意识,全面落实党建工作责任制。要保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力,严守党的“六大纪律”。省委巡视组反馈意见后,要不折不扣、从严从实,全面整改。持续保持惩治腐败高压态势,着力营造风清气正的教育政治生态。

着力做好高校巡视工作。今年,16个省委巡视组将对全部省属高校和市属本科院校专项开展巡视。被巡视的高校党委,要高度重视,积极配合,切实履行巡视整改主体责任,真正担负起日常管理监督的职责。党委书记是第一责任人,要签字背书、尽职尽责。要用好用足巡视成果,坚持共性问题整改与具体问题处置两手抓、两手硬,在件件有着落上集中发力。整改情况要向社会公布,向干部群众做出承诺。

着力做好作风整顿。214日,新年上班第一天,省委召开了省级机关作风整顿动员大会。215日,省教育厅召开了厅机关作风整顿动员大会。通过一年的作风整顿,要大力推进解放思想,大力根治为官不为,大力推进改革创新,以作风建设破题开路,调整工作状态,转变工作作风。关于“一问责八清理”专项行动,省里已经召开了动员部署会,委厅机关近期也要进行专门的动员部署。各地各学校要认真贯彻落实省级机关作风整顿大会精神,切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,狠抓工作落实,以实干实政打好河北教育发展翻身仗。

目前,各学校正在开学,这个时期是全年工作的重要时期,也是容易发生各种问题的时期。各地各学校要切实做好开学有关工作,使各项工作有一个良好的开端。这里,要特别强调一下学校安全稳定和教育宣传工作。关于安稳工作,教育厅将在近期召开专门会议进行具体部署,今天着重强调主体责任。安稳工作,党政一把手要负总责、负全责。对于领导干部来讲,有两把刀始终在头上高悬:一是违纪,二是安全事故。安全责任没落实,结果就一条,先免职,再追责。安全工作是红线,是底线,这根线碰不得。今年省厅将对学校安全推行网格化管理,各地各学校要抓好落实。关于教育宣传工作,要着力提高舆论引导能力,善于把握本质、主流和趋势,树立合理预期,对出现的误解要及时解疑释惑,对错误言论要旗帜鲜明予以批驳,为教育改革发展撒播正信息、汇聚正能量。

同志们,展望未来,教育事业责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委省政府的坚强领导下,解放思想、凝聚力量,转变作风、激情工作,为全面建成小康社会、谱写中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章而努力奋斗!

 

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